近期,一条关于埃克森美孚在巴基斯坦与伊朗交界处的俾路支省找到巨大石油发现的消息,传得沸沸扬扬。埃克森美孚专家称,新发现的规模可能超过科威特全境的证实石油储量。《阿拉伯新闻》报道称,巴基斯坦外长表示,如果该石油发现规模确如预期,则巴基斯坦将超越科威特,进入全球石油资源国十强之列。根据《BP世界能源统计年鉴(2018年)》,截至2017年底,科威特的证实石油储量为1015亿桶,占全球总证实石油储量的6%。
这意味着,巴基斯坦或将因新石油发现面临全新的发展机遇,国际地位和地缘政治重要性可能获得国际社会全方位的重新评估。对巴基斯坦的领导人而言,如何抓住这个机遇,及时制定长期发展规划,最大限度地从石油中获益成为当前的头号任务。而对于我国来说,巴基斯坦在“一带一路”中的重要地位或许也意味着许多相关政策或战略的变更和修订。
可能面临的挑战
巴基斯坦是一个人口众多、民族宗教构成相对复杂的南亚国家,连接着中亚和南亚,南邻印度洋,西邻伊朗,北邻阿富汗,东接我国,东南接壤印度,地缘政治敏感度极高。随着找到新石油发现消息的传出,巴基斯坦或跻身全球石油资源国十强的愿景,使巴基斯坦人萌生了过上卡塔尔那样的高福利生活的想法,但巨大的人口基数似乎又使这一想法看上去不切实际。
卡塔尔仅400万人口,天然气资源异常丰富。反观巴基斯坦,人口高达1.93亿,民族成分也极复杂,是由多个部族组成的国家。各部族经济发展很不平衡,且都有各自的组织制度,中央政府对地方管辖经常是鞭长莫及。因此,分析认为,即使埃克森美孚的石油发现确如预期一样巨大,巴基斯坦人民生活水平提高程度首先看齐的对象也不可能是卡塔尔,或许换成科威特更有可能。而且,如果石油财富在巴基斯坦各部族之间的分配不均,引起纷争和不满,石油也有可能从天降祥瑞变为可怕的诅咒,导致难以预料的严重后果。
沙特在其《愿景2030》中多次强调经济多元化的重要性。这表明,即使是沙特这样的石油大国也认识到,把所有鸡蛋放在一只篮子是多么不明智。尤其是面临来自美国页岩油、可再生能源和新一代核能技术的挑战,单纯依赖石油这样的单一经济风险很大。因此,提前进行规划,将从石油获得的利润用于实现经济多元化是不错的选择。
一些分析师认为,巴基斯坦在开发石油资源的过程中也应避免重蹈中东一些石油资源国的覆辙。尤其是巴基斯坦的地理位置非常有利于其与中国、俄罗斯和东盟成员国展开合作,建立一种尚未完全与国际油价挂钩的新型国内工业体系,发展以科学和技术为重点的、可持续的多样化经济。
对中国意义重大
考虑到我国对石油进口依赖程度的逐年上升,石油进口渠道多样化一直是能源安全的重点。21世纪以来,我国虽先后在西北方向、东北方向和西南方向建了中亚、中俄和中缅三大陆上油气通道,但并不能完全改变受制于马六甲海峡的情况,且其运量仅占我国总原油进口量的1/4,远远不能满足需求。巴基斯坦是解决这个问题的理想方案。
地理位置上,巴基斯坦西邻西亚和非洲油气产区,北接中亚,东接印度和中国,南邻印度洋,地处中亚的十字路口,能源战略地位十分重要。现在又有新石油发现的助力,战略地位还将获得进一步提升。
国家关系上,巴基斯坦与我国有多年的传统友谊,在政治、经济、文化等多领域有长期的合作关系。另外,新石油发现距离我国已获得运营权的瓜达尔港不远,这也有利于其未来的勘探开发。这些条件的叠加使得巴基斯坦对“一带一路”倡议的实施具有比以往更特殊的意义。