新华社报道，国家石油天然气管网集团有限公司9日在京正式成立，标志着深化油气体制改革迈出关键一步。国家管网公司终于成立了。从设计到落地，前后历时5年多。从筹备组低调潜行到正式成立挂牌，半年多。但围绕着国家管网的职责界定，争议和分歧不断。这种情况不会随着成立而有改观，随着资产划拨重组，讨论会更多。

  国家管网挂牌的一再延期，是幕后博弈的反映。挂牌之后，具体进入实施层面，博弈依然会继续，涉及利益分配，谁也不会轻易妥协。最为担心的是，国家管网重蹈国家电网的覆辙，影响天然气市场的形成。目前看，极有可能形成垄断的管网结构。不过，管网依然不够完善，还要看建设进程。如果管网建设不加速，形成中间环节垄断，拉低行业效率，是最坏的结局。

  促进油气行业高质量发展——专访国家管网公司有关负责人

  新华社记者刘羊旸 国家石油天然气管网集团有限公司（简称国家管网公司）9日正式成立。其成立的背景和意义是什么？其性质和职责是什么？其发展前景如何？新华社记者就这些问题对国家管网公司有关负责人进行了专访。

  问：请介绍下国家管网公司成立的背景。

  答：石油天然气是关系国民经济持续、稳定、健康发展和人民生活的重要资源。为了更好地保障国家能源安全，促进油气行业高质量发展和满足人民美好生活需要，组建独立运营的国家管网公司，推动形成上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的“X+1+X”油气市场体系，是深化油气体制改革的重要一环，也是十分基础性、关键性的举措。

  这项改革经过深入的研究酝酿，借鉴相关国家和地区管网产业发展的先进经验，并结合中国国情，为业界所期盼，将对油气行业高质量发展起到积极促进作用

  问：成立国家管网公司有何意义？

  答：国家管网公司的成立具有重要意义：一是将实现管输和生产、销售分开，以及向第三方市场主体的公平开放，有利于促进市场竞争，提高资源配置效率，更好地体现能源商品属性，发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步推进市场化的油气价格机制改革，激发市场活力，从而更好为经济社会发展服务。

  二是将促进管网的互联互通，构建“全国一张网”，有利于更好地在全国范围内进行油气资源调配，提高油气资源的配置效率，保障油气能源安全稳定供应。

  三是将统筹规划建设运营全国油气干线管网，有利于减少重复投资和管道资源浪费，加快管网建设，提升油气运输能力。

  问：国家管网公司的主要职责是什么？

  答：国家管网公司的主要职责是负责全国油气干线管道、部分储气调峰设施的投资建设，负责干线管道互联互通及与社会管道联通，形成“全国一张网”，负责原油、成品油、天然气的管道输送，并统一负责全国油气干线管网运行调度，定期向社会公开剩余管输和储存能力，实现基础设施向所有符合条件的用户公平开放等。

  问：国家管网公司的服务宗旨是什么？

  答：国家管网公司按照扁平高效的原则，逐步优化组织结构，大力实施油气基础设施建设和互联互通，全面构建绿色安全、开放共享、智慧创新、高效运营、诚信服务的“全国一张网”，提升市场化水平，提高油气资源配置效率，保障油气安全稳定供应，努力建设世界一流油气管网公司。

  问：国家管网公司的发展前景如何？

  答：近年来，我国油气资源消费增长较快，未来其需求还将持续增长，国家管网公司将随着我国能源产业的发展而不断成长。目前我国油气管道密度相较于管网发达国家仍有较大增长空间，管道运输能力有待提升。未来，加快管网设施建设，更好地服务于经济社会发展，是国家管网公司成立后将要面临的重要发展机遇。