减少石油进口是印度未来两年发展目标

　　印度有超13亿人口，是全球第三大石油进口国和消费国，其中80%的原油缺口，都只能从国外进口，依赖进口原油来满足国内需求一直是其政府担忧的问题。2015年印度总理莫迪在全球能源峰会上表示，“呼吁提高国内石油和天然气产量，以减轻进口负担，目标是到2022年印度独立75周年时刻将进口量降低10%”，这也是莫迪对“新印度”的愿景。从2015年开始原油进口量不但没有减少，反而继续上升，2020财年（当年4月1日-次年3月31日）国内消费对原油进口的依赖率为86%，预计2021财年进口依赖度也可能保持在86-87%。2015财年印度国内原油产量为3550万吨，但在2020财年已降至2910万吨，较2015年减少了18%。2020年原油生产大幅放缓的主要原因：一是构成国内产出支柱的老化油田也正在迅速枯竭，二是2020年因疫情带来的区域封锁造成生产受阻，2019年该国原油进口总量为22165万吨，较2015年增长15%，消费量达到24197万吨， 较2015年增长23%。逐年减少的国内产量和不断增长的本国需求使莫迪政府的目标无法实现，感到更糟糕的是现在布伦特原油75美元/桶，该国的汽油和柴油价格已升至创纪录水平，损害了各行各业的消费者，也正在推高通货膨胀。

　　大力发展乙醇以减少进口原油的依赖

　　现在印度对原油和液化天然气的进口依赖不能通过增加国内勘探和生产来降低，只能通过大力推动生物燃料和能源消费电气化，并从太阳能等可再生能源中获取电力来实现，印度也在押注乙醇以减少进口需求。早在2007年印度政府通过了一项法案：汽油燃料中掺入约5%燃料乙醇，掺混的乙醇生产原料可以是糖蜜、甘蔗汁和人畜不能食用的粮食来生产。此后又出台法案，规定从2008年10月起汽油中要混入10%的燃料乙醇，2018年发布《国家生物燃料政策–2018》，提出到2022年乙醇混合比例达到10%，到2030年将乙醇的目标掺混比例设定为20%的目标，2021年1月14日印度政府发表声明，计划在2025年之前将汽油中乙醇的比例提高20%，比之前设定的目标提前了五年。乙醇与汽油混合的目标近几年才刚刚取得进展，总理莫迪在今年6月初表示，目前汽油中加入乙醇的混合比例约为8.5%，而2014年为1%-1.5%，随着乙醇混合比例提升，乙醇的采购量从早前每年3.8亿升增加到现在的32亿升，当达到20%的混合比例时，乙醇采购的数量将进一步增加。

　　发展乙醇产业可使农民和消费者受益

　　在印度甘蔗和糖蜜是生物乙醇生产的主要资源，甘蔗种植和蔗糖价格的剧烈波动导致农民利益受损，政府通过发展燃料乙醇来改善农民收入，2018年的国家生物燃料政策扩大了乙醇生产的原料范围，从目前的糖蜜扩展到其他废弃物，允许的原料包括高粱、甜菜、木薯、马铃薯以及人畜不能食用的谷物。传统的糖蜜（C-heavy molasses）生产的乙醇价格为45.69卢比/升，使用b重级糖蜜（B-heavy molasses）生产的乙醇价格为57.61卢比/升，甘蔗汁生产的乙醇价格为62.65卢比/升，使用甘蔗汁与糖蜜（B-heavy molasses）的收益也很高。对于消费者来说乙醇较汽油有明显的价格优势，目前该国乙醇燃料的价格为62-63 卢比/升，远低于现在的汽油104 卢比/升。印度已经在6月底宣布允许使用基于乙醇的“弹性发动机”，这种汽车可以完全使用乙醇或汽油/乙醇混合燃料的汽车，以推动燃料乙醇的使用。

　　乙醇计划将减少未来食糖过剩压力

　　印度计划在2021/22榨季实现的E10计划需要乙醇40亿升，到2025年前达到E20目标预计需要100-120亿升乙醇，该国政府表示糖厂有600万吨过剩的糖可用于生产约70亿升乙醇，而另外50亿升的乙醇将由多余的谷物生产。2020/21年度印度食糖产量预计为3070万吨，消费量2600万吨，当年食糖过剩将近500万吨，期初库存1070万吨，出口预计700万吨，则本年度期末库存约800万吨。乙醇的需求将缓解国内食糖过剩压力，中央政府预计投资41000千万卢比以实现乙醇产能的增量，目前印度的乙醇产能为42.5亿升，到2021/22榨季（2021年11月至2022年10月）将增加5亿升的产能将可消耗400万吨糖过剩。

　　未来三到四年印度或将无食糖过剩

　　印度糖厂协会总干事表示，考虑到世界上最大的两个食糖出口国巴西和泰国经历了旱季，产量将比去年减少1500万吨（巴西减产约700万吨），全球2021/22榨季将由过去几年的过剩转为500万吨的短缺。由于原油价格走高，巴西有机会因价格上涨而生产更多乙醇，预计全球原糖价格与往年相比将保持较高水平，并倾向于上涨。由于WTO规范印度政府无法从2023年开始为食糖出口提供出口补贴援助，那么高糖价将给印度2021/22榨季带来出口600万吨糖的机会，政府预计将在下个月宣布出口补贴，如果2021/22榨季印度能够出口600万吨食糖，减去乙醇消耗的400万吨糖，2022年9月印度国内食糖过剩量可能会降至300万吨。

　　印度一直是世界第二大产糖国，像巴西一样发展乙醇产业，扩大乙醇产能，则当年度印度的食糖产消过剩量基本可以消化，假设：按照2023年该国拥有乙醇70亿产能计算，2022/23年度开始不出口食糖，每年约500万吨产消过剩量，则预计到2025年该国食糖过剩量趋于0，如果出现年度产量低于3000万吨减产的情况，印度则将提前进入食糖净进口国，所以未来榨季印度乙醇产能的扩张进度和天气将对该国食糖市场供需有重要的影响，进而会影响全球糖价的走势。