【CNBC网11月26日报道】周五，拜登政府提议对本国的石油和天然气租赁计划进行改革，这可能会增加能源公司在公共土地和水下钻探的成本。

这份报告期待已久，但没有提出终止公共土地上的石油和天然气租赁，也没有表明政府在批准新的租赁合同将气候变化带来的影响考虑在内。

美国在公共土地上进行油气钻探获得了高达数十亿美元的收入，但却产生了美国约四分之一的温室气体排放量。

周五，拜登政府提议对本国的石油和天然气租赁计划进行改革，这可能会增加能源公司在公共土地和水面上进行油气钻探的成本，但并没有停止在公共土地上的进行油气租赁。

这份期待已久的报告由美国内政部（the Interior Department）发布，建议提高钻井公司的特许权使用费和租金，优先在已知有资源潜力的地区进行租赁，避免在可开发地区进行租赁，以保护野生动物栖息地、娱乐和文化资源。

这份报告完成了美国总统拜登(Joe Biden) 于1月份下令进行的一项审查。总统下令停止在公共土地和水域进行新的联邦石油和天然气租赁销售，但在6月，路易斯安那州的一名联邦法官阻止了这项决议。

在公共土地上的钻探活动产生了数十亿美元的收入，但却产生了美国大约四分之一的温室气体排放量。该报告没有表明政府在批准新的租约时将气候变化考虑在内。

报告提出，虽然美国政府将有关联邦石油和天然气项目写进了法律，但未能向纳税人提供公平的回报，也没有充分说明其对环境的有害影响。报告中呼吁出台新规定，提高钻井公司的专利费、保税费和其他费用。目前，联邦土地上的石油和天然气生产的最低使用费率为12.5%。

"我们的国家面临着严峻的气候危机，它影响着每一个美国人，"内政部部长Deb Haaland在一份声明中说道。"内政部有义务负责任地管理我们的公共土地和水域--为纳税人提供公平的回报并缓解日益恶化的气候影响--同时坚定不移地追求环境正义。"

环保人士认为，该报告几乎没有提到钻探油气对气候的影响，而且与拜登关于停止在公共土地上进行钻井的誓言相矛盾。一些团体组织指出，该报告是在一个长假周末发布的，那时很少人会注意到它。

环保组织 "食品与水观察 "的政策主任米奇-琼斯（Mitch Jones）在一份声明中表示："挑一个长假周末发布这份内容不充分的报告，是用来掩盖拜登总统没有兑现的承诺，停止在我们在公共土地上进行油气钻探，这称得上是一个可耻的企图。”

琼斯说："小幅提高气候污染方缴纳的特许权使用费，对应对气候影响没有任何作用，实际上只会让联邦政府更加依赖化石燃料作为收入来源。

在发布这份报告之前，美国总统周二下令从该国的战略石油储备中释放5000万桶原油。作为能源消费国，这是为平息今年燃料价格快速上涨做出的部分努力。

拜登政府批准了3091份在公共土地上进行油气钻探的许可证，平均每月332份，其速度比此前特朗普政府批准每月300份许可证要快的多。同时，政府最近在墨西哥湾开放了8000多万英亩土地，用于钻探油气，这是一项创纪录的海上销售，目的是针对多年的温室气体排放。

拜登政府允许过多化石燃料生产与它所提出的气候议程不一致，但拜登承诺到2030年将美国的温室气体排放量减少一半，到2050年达到净零排放。