4月16日，全球碳捕集与封存研究院发布《中国二氧化碳地质封存监管框架的差距分析》报告，指出中国已成为拥有百万吨级碳捕集利用与封存（CCUS）综合项目运营的主要经济体之一。尽管在多个领域取得了实质性进展，但缺乏可行的商业模式和明确的法律与监管框架，这将阻碍CCUS在中国发展。该报告通过借鉴美国、欧盟和澳大利亚等经验教训，提出了中国解决这些问题的建议。
（1）在2030年前建立一个能够支持二氧化碳地质封存活动发展的监管框架。该框架的关键优先领域包括建立许可程序和权限；定义孔隙空间[1]权利；实施场地特征描述、测量、监测和验证机制；解决与其他资源的潜在冲突；以及制定关闭以及关闭后的管理框架。
（2）建议建立一个由国家和省级发展和改革委员会、国家能源局、自然资源部（特别是中国地质调查局）、应急管理部、生态环境部、商务部、住房和城乡建设部共同牵头的公私联合机构。这些政府机构在管理中国地下资源的勘探和生产方面都发挥着关键作用。该公私联合机构应该对现有的有关二氧化碳地质封存的国家法律、法规和政策进行全面审查，从定义孔隙空间权利、解决与其他资源的冲突开始。考虑到利益相关方的数量，这两个问题可能是以二氧化碳地质封存为导向的监管框架中最困难的部分。这项审查需要尽快完成，因为全面审查的结果应作为制定新法规和政策或修订现有法规和政策的基础，以适应 CO2地质封存发展。
此外该报告还建议对框架进行定期审查和更新，以适应不断发展的技术、科学知识和不断变化的需求。此外，中国政策制定者应积极参与国际讨论，与其他国家合作协调标准和法规制定。
